Más de 60 personas, entre representantes organizaciones sociales; universidades; servidores públicos, tanto de la Gobernación de Antioquia como de los municipios del Valle de Aburra; y líderes al tema de participación; se encontraron en el auditorio de la Fundación Social para conocer la propuesta de construcción de los lineamientos de una Política Pública de Participación y Presupuesto Participativo en Antioquia.
Este encuentro, realizado el pasado 18 de marzo, fue liderado por la Secretaría de Participación de la Gobernación de Antioquia y Conciudadanía, quienes invitaron a un conversatorio con el fin de provocar a los invitados con las intervenciones tanto de académicos como de servidores públicos.
Entre los interventores estuvo el Director del Departamento Administrativo de Planeación de Envigado, Juan Carlos Montoya, quien reflexionó sobre la importancia de tener en cuenta tres elementos en este proceso de construcción: paciencia, cualificación y comunicación. Explicando de esta manera como ha sido el paso a paso en su municipio donde se inició con una participación de 82 personas y en la actualidad son más de tres mil.
Omar Urán, docente de la Universidad de Antioquia y socio del Instituto Popular de Capacitación (IPC), expuso las tensiones que se van a presentar y que va tener la construcción de los lineamientos en el departamento frente a los modelos innovadores y tradicionales de planeación y participación, así como entre el empoderamiento de las comunidades frente a la toma de decisiones y su responsabilidad con este poder; y, finalmente, entre la eficacia de la administración pública y los tiempos de los territorios que muchas veces van a otro ritmo. Además, agregó que la democracia debe lograr conectar el cerebro con el cuerpo, no todo son discusiones sino que la formación en estos temas debe también ser seductora y apetente.
Los últimos dos invitados, Nelson Restrepo de la Corporación Conciudadanía, y el profesor Adolfo Eslava de la Universidad de EAFIT, compartieron los elementos que debe tener este proceso para que realmente sea una política pública.
Luego de las intervenciones los participantes aportaron otros aspectos a tener en cuenta como reconocer el enfoque de género, la importancia de la formación de los servidores públicos y de una comunicación pública que brinde pedagogía.
Los compañeros y compañeras del Instituto Popular de Capacitación que acompañaron la interlocución compartieron sus reflexiones, recomendaciones y retos, algunos de los cuales se enuncian a continuación:
- La necesidad que dentro del proceso se reconozca la importancia de la evaluación de las políticas de participación dentro del departamento.
- Las leyes nacionales tanto de planeación como de presupuesto, inciden en el proceso de formulación de esta política pública y deben entrar en diálogo para lograr una armonía en su intervención.
- Los municipios son autónomos en el funcionamiento de su sistema municipal de participación, por este motivo, surge la pregunta de ¿cómo sería la relación del sistema departamental de participación? E igualmente ¿cómo se fortalece la descentralización administrativa hacia las subregiones?
- Finalmente, esta iniciativa debe ir en doble vía entre el Estado Social de Derecho y la ciudadanía, con el fin de lograr acuerdos y apuestas que transciendan los actos de gobierno. De igual forma, es necesario reconocer que la participación no se debe institucionalizar, reconociendo de esta manera acciones de disidencia a las propuestas institucionales.
En este sentido, aunque hay varios elementos a tener en cuenta, esta propuesta debe lograr unos mínimos como cerraba Omar Urán, con el objetivo de plantear los inicios de una planeación participativa en el departamento.